政企不分致中石油式腐败

编辑：大阳城官方版时间：2023-10-31 点击：

本文摘要：蒋洁敏被调查，实在令人扼腕，本是锐意改革、经营企业的一把好手，却得在政企不分的大环境中顾盼形势，最终难保自身清白，功名俱废。如果政治能够离央企远一些，或许蒋洁敏式的管理者能够做出更好的成绩，实现国家、企业与个人的共赢。这位在石油行业从基层干起、有头脑有能力的前中石油董事长，曾经在中石油改制上市、海外找油、业务整合等关键问题上做出重大突破。本周，中石油接力薄熙来案件继续引爆舆论。

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蒋洁敏被调查，实在令人扼腕，本是锐意改革、经营企业的一把好手，却得在政企不分的大环境中顾盼形势，最终难保自身清白，功名俱废。如果政治能够离央企远一些，或许蒋洁敏式的管理者能够做出更好的成绩，实现国家、企业与个人的共赢。

这位在石油行业从基层干起、有头脑有能力的前中石油董事长，曾经在中石油改制上市、海外找油、业务整合等关键问题上做出重大突破。本周，中石油接力薄熙来案件继续引爆舆论。周一，中纪委监察部网站公告，中石油集团公司副总经理兼大庆油田总经理王永春涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查；周二，国资委纪委监察局公告，中石油集团副总经理李华林、中国石油(天然气股份有限公司副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中国石油天然气股份有限公司总地质师兼勘探开发研究院院长王道富等3人涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

到了周日，中石油一案又有新进展，中纪委监察部网站公告，国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。蒋洁敏担任国资委主任一职不足半年，此前一直在石油系统工作，故蒋洁敏的落马与其在中石油任上的所为大有关系。尽管目前中纪委还未对外通报违纪事由，但多方消息表明，或与工程外包有关。

由于大型石油工程项目的技术和管理复杂性，业主通常会根据项目的特点和自身情况来选择一家具备项目前期工作能力的专业工程公司参与到大型石油石化建设项目，这也是国际通行的一种办法。国际石油企业普遍采用PMC(项目管理承包)、EPC(设计-采购-承包)、EM+PC(设计管理-采购-施工总承包)、EP(设计-采购总承包)、PC(采购、施工总承包)等模式来组织大型石油石化建设项目，特别是大型油田设施、长输管线、炼油化工装置建设项目的全过程管理和实施。但这一在国际上通常采用的办法到了中国却变了味儿。

我国石油企业作为业主来组织大型工程建设时，选择专业工程公司的过程并不公开透明，留下暗箱操作空间，致使一些并无资质或者资质不够的工程服务公司中标。如赶在石油部分家之前成立于1997年11月的惠生(上海)化工工程有限公司，在没有任何相关资质的情况下就获得了第一个项目上海石化化工部VAC装置D252/253/405精馏塔技术改造工程，此后又相继斩获齐鲁石化乙烯装置裂解炉改造项目、大连石化1000万吨加工俄罗斯含硫原油改扩建工程、兰州石化70万吨/年乙烯改扩建工程，成长为国内知名工程服务公司。通常工程承包出去之后，业主方面仅需对一些关键问题进行决策，承包商按照合同中规定的承包模式负责相应的具体工作。但国内一些工程承包出去之后，施工仍由原业主队伍负责，白白交出去一大笔承包费用，肥了私人腰包。

此外，亦有消息称，中石油将大庆油田、长庆油田一些优质区块以低价卖给民营企业，是导致两大油田负责人被调查的主要原因。隐藏在中石油下面的贪腐肯定不止于工程外包、油田私售，蒋洁敏等5人的落马影响的也不仅仅是一家中石油，而是整个石油石化系统，业内的人都在观望，看这场风暴还将刮向何处，没人有心情去说风凉话。甚至，有不少人为蒋洁敏惋惜。

这是一位对石油有感情的人，自1972年到胜利油田工作之后，蒋洁敏除了在2000年至2004年期间到青海担任副省长一职之外，从未离开过石油行业，对中国石油发展有着深刻认识，早在1995年担任青海石油管理局局长时便具有前瞻性地提出，把勘探开发的重点向天然气倾斜，使青海油田天然气资源储量从原来的几百亿立方米一举跃升至3000多亿立方米。这位在石油行业从基层干起、有头脑有能力的前中石油董事长，曾经在中石油改制上市、海外找油、业务整合等关键问题上做出重大突破，跟上了天然气大发展的世界潮流，带领中石油实现了连续6年的油气增长，2012年超越埃克森美孚成为石油产量最高的企业。但这些成绩还是没能换来一张护身符，去年就曾经传出蒋洁敏被调查的消息。之后随着他任职国资委主任，议论声渐渐平息，一些期盼国企尽快重启改革的人士把希望寄托在这位素有改革先锋美誉的主任身上。

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